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索引號: 0000000000000-2020-00017 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2020-04-17 主題: 醫藥管理
文 號: 高政辦發〔2020〕16號 關鍵詞: 藥品耗材,采購,工作,方案
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發高平市推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案的通知

高平市人民政府辦公室

關于印發高平市推進藥品耗材集中帶量

采購和使用工作實施方案的通知

高政辦發〔2020〕16號

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市直各單位:

  現將《高平市推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

高平市人民政府辦公室  

2020年4月8日    

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高平市推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案

  為貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案的通知》(晉政辦發〔2019〕84號)、晉城市人民政府辦公室《關于印發晉城市推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案的通知》(晉市政辦〔2020〕14號)等文件精神,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體思路

  全面貫徹落實國家、省、晉城市決策部署,按照“政府組織、聯盟采購、平臺操作”的總體思路,以全市公立醫療機構為集中帶量采購主體,同時鼓勵其他醫保定點醫療機構參加,組成采購聯盟,全面落實國家組織藥品、醫用耗材集中采購工作,積極有序推進全市醫療機構藥品、耗材集中帶量采購工作。

  二、工作目標

  落實山西省藥品、醫用耗材集中帶量采購工作,并在全市范圍內開展藥品、醫用耗材集中帶量采購,做到以量換價、量價掛鉤,有效降低藥品、醫用耗材價格,以及生產企業、配送企業、醫療機構交易運行成本;保障供應,滿足醫療機構臨床需求;減輕患者就醫負擔,減少醫?;鹬С?;有效推進“三醫”聯動,增強人民群眾醫療保障獲得感。

  三、實施范圍和采購方式

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  1.適用對象。全市所有公立醫療(衛生)機構。鼓勵其他醫保定點醫療機構參加。

  2.藥品、醫用耗材采購范圍。在國家、省組織集中采購品種以外的品種(產品),原則上為全市公立醫療機構臨床使用量較大、采購金額較高、臨床使用較成熟、且競爭較為充分有多家企業生產的品種(產品)。

  3.參加集中帶量采購的企業范圍。經國家相關管理部門批準,在中國大陸地區合法銷售的產品生產企業(進口產品全國總代理視為生產企業)。

  4.配送企業范圍。配送企業應具備24小時內能夠覆蓋全市所有地區,具有向醫療機構配送中選品種的能力和相關條件。

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  1.國家組織的集中帶量采購中選產品,按照國家有關政策執行。

  2.省際聯盟組織的集中帶量采購中選產品,按照省有關規定執行。

  3.在國家、省組織集中采購品種以外的品種(產品),采取分類別、分批次逐步實施的方式。嚴格按照集中帶量、以量換價、量價掛鉤、公開透明、公平公正的原則,采用集中招標、談判、議(競)價或公開遴選等方式,確定最終中標企業產品和價格。

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  市醫療保障局及全市公立醫療機構組成高平市藥品、耗材集中帶量采購聯盟(市采購聯盟),鼓勵醫保定點民營醫療機構參加。市采購聯盟下設辦公室,設在市醫療保障局。

  四、工作措施

 ?。ㄒ唬┮幏读鞒?,以量換價

  1.根據藥品、醫用耗材入圍的生產企業數量等不同情況采取招標、議(競)價、談判或公開遴選等方式,按照不低于醫療機構年度使用量的50%-70%為基數計算采購量,進行帶量采購,實現量價掛鉤、以量換價、降低采購價格。剩余用量,各公立醫療機構仍可采購使用省藥品耗材陽光采購平臺掛網的其他價格適宜的品種。

  2.集中帶量采購周期原則上為1年。若在采購周期內提前完成約定采購量的,超過部分仍按中選價格進行采購,直至采購周期屆滿。采購周期可根據中選企業數量等實際情況適當續期或延長。

  3.市醫療保險服務中心按不低于采購金額30%的標準提前預付給采購聯盟各醫療機構。由各醫療機構按合同規定與企業及時結算采購貨款,從收貨驗收到付款原則上不得超過30天。同時積極探索推進由醫保經辦機構直接與中選產品生產企業或流通配送企業結算貨款。

 ?。ǘ┘訌妼χ羞x產品的供應保障

  生產企業與配送企業按照購銷合同建立應急儲備、庫存和停產報告制度。若出現不按合同供貨、不能保障質量和供應不及時等情況時,由替補企業供應,但產生的額外支出由無法履行協議的企業承擔。要采取賠償、懲戒、退出、備選和應急保障措施,確保中選產品質量和供應。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加強藥品、耗材集中帶量采購工作,成立高平市醫療機構藥品和醫用耗材集中采購工作領導小組(見附件),負責全市藥品、耗材集中帶量采購和使用工作的組織領導,研究、決定藥品、耗材集中帶量采購工作的重要事項,協調并督促相關部門按照各自職責,做好集中采購相關工作。

 ?。ǘ娀麄髋嘤?。醫保和衛體部門要加強輿論監測和正向宣傳,加強風險防范,認真分析和防范執行過程中可能產生的風險,制定輿論風險評估和管控方案。要強化宣傳培訓,對使用中選藥品、耗材可能出現的用藥、耗材調整情況做好解釋說明,合理引導改革預期,回應社會關切,營造良好的輿論氛圍。

 ?。ㄈ┙f同機制。各有關部門要各司其職、各負其責,密切配合形成合力。市醫療保障局要牽頭召開工作推進會,安排部署階段性重點工作,同時要建立工作例會制度,共同溝通會商解決工作推進中的問題。建立有效督導檢查、考核監管機制,做好醫保政策、供應保障、藥品醫用耗材質量等各環節工作,確保全市藥品醫用耗材集中帶量采購工作順利推進。

  附件:高平市醫療機構藥品和醫用耗材集中采購工作領導小組名單

附件

高平市醫療機構藥品和醫用耗材

集中采購工作領導小組名單

  一、組成成員:

  組 長:王曉輝 市政府副市長

  副組長:周 波 市政府信息中心主任

      成立忠 市醫療保障局局長

      崔文波 市衛生健康和體育局局長

  成 員:田永舜 市醫療保障局二級主任科員

      秦先富 市工業和信息化局副局長

      張 斌 市財政局副局長

      梁國順 市人力資源和社會保障局副局長

      薛毅君 市衛生健康和體育局副局長

      郭建紅 市市場監督管理局副局長

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市醫療保障局,辦公室主任由田永舜兼任。

  二、主要職責:

  市醫療保障局:負責做好全市藥品、耗材帶量采購的組織管理和實施工作。牽頭組織實施,制定全市工作方案,完善藥品和醫用耗材集中采購工作的相關制度;制定藥品和醫用耗材采購工作流程以及藥品和醫用耗材的最高銷售限價、醫保支付標準;完善醫保用藥集中采購和使用的監測措施;按照規定做好藥品和醫用耗材貨款結算支付工作。

  市工業和信息化局:負責督促本市中標企業按照中選藥品、醫用耗材約定采購量落實生產供應責任,支持企業開展生產技術改造,提升中選藥品、醫用耗材供應保障能力,負責加強對藥品、醫用耗材流通的指導。

  市財政局:負責藥品、耗材集中帶量采購中醫?;鹗褂玫谋O管。

  市人力資源和社會保障局:負責藥品、耗材集中帶量采購中企業信息和人員信息的支持保障。

  市衛生健康和體育局:負責對醫療衛生機構落實中選藥品、耗材使用情況進行指導和監督,暢通中選藥品、耗材進院、使用的政策通道;負責對醫務人員進行國家組織藥品耗材集中采購和使用工作的政策宣傳、指導患者合理用藥及輿情引導培訓,合理引導群眾預期;將公立醫療機構執行帶量采購情況納入醫療機構績效考核,并要求醫療衛生機構將其納入臨床科室和醫師績效考核,建立鼓勵使用中選藥品、耗材的激勵機制和傾斜措施;監測預警藥品、耗材短缺信息。

  市市場監督管理局:強化對中選藥品、耗材質量的監督檢查,確保質量安全。打擊擾亂市場公平競爭的行為。

  文件下載高政辦發〔2020〕16號

  政策解讀;《關于印發高平市推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案的通知》政策解讀

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